让办事群众更安心，办事环节更简约，办事方式更智能，服务企业更主动，执法运行更阳光。

两年来，北京市公安局层面推出了52项利企便民“放管服”重点改革措施，其中警保合作远程处理交通事故、全面推行电子居住证（卡）等许多措施在全国具有首创性，有效激发了首都经济社会发展活力。昨天下午，北京市公安局通报了两年来“放管服”改革总体情况，这些“放管服”改革举措让办事群众更安心，办事环节更简约，办事方式更智能，服务企业更主动，执法运行更阳光。

据北京市公安局党委委员、副局长华列兵介绍，两年来，特别是2020年以来，首都公安机关坚持疫情防控和便民服务“两手抓”，公安窗口工作全面开展延时服务。同时，从交通、户政、出入境等群众企业办事的高频事项入手，创新网上办、自助办、延期办、加急办、便捷办、预约办等方式，推出延期办理出生登记、居住证、交管业务网上自助办理、出入境证件加急办理等15项防疫便民举措，既满足疫情防控中群众企业办事需求，又最大限度减少线下接触频率。

在办事环节方面，首都公安机关不断推进行政审批服务提质增效。2019年精简政务服务事项申报材料66%、压缩办理时限60%；2020年，又进一步精简材料43%，压缩时限25%。清理各类证明34项，让部门间信息数据共享替代群众“跑公章”“开证明”。推进政务服务事项集中办理，93项政务服务事项进驻市政务服务中心，最大限度实现授权综窗人员直接受理、授权进驻人员直接审批，让群众“只进一扇门、最多跑一次”。

依托“网上北京市公安局”，首都公安机关全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的网上公安政务服务，全面建成集信息发布、网上办理、解读回应、互动交流于一体的7×24小时网上公安局，实现了户政、出入境、治安等144项便民服务事项网上办理。通州、房山、海淀等区建成智慧出入境大厅，为申请人提供了安全、舒适、便利、智能的办证环境，收到良好社会效果。

为解决企业“办证难”的问题，北京市公安局将治安、网安部门12个事项纳入“证照分离”改革，5个事项全面实行告知承诺。推动建成覆盖16个区电子印章系统，切实提高了政府和企业办事效率。对无需许可活动安全管理工作措施进行调整，助力企业商业活动全面复苏。与国家移民管理局建立“部市合作”机制，出台系列在全国领先的移民管理服务政策措施，持续推进支持北京创新发展新政落地见效。

此外，首都公安机关动态调整公示1029项行政处罚的裁量基准，推动实现“同案同罚”。深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。推行行政检查单制度，制定12个业务系统32个检查单模板，杜绝“随意检查、任性检查”。畅通外部监督渠道，12345市民服务热线公安局分中心统筹牵动市局、分局两级“接诉即办”队伍，对所有行政管理类派单逐一盯办，解决率、满意率连年提升。实现“网上北京市公安局”等线上平台与线下41个专业大厅“好差评”系统对接，促进窗口服务水平提升。

自今年3月以来，北京市公安局组织开展了“放管服”改革十佳案例评选活动，从市局职能部门和分局报送的“放管服”改革创新举措中，通过自荐推选、网络投票、专家点评三轮评审，选出了最能体现改革成效的十佳案例。

“放管服”改革十佳案例如下：

一是推行电子《北京市居住证》和《北京市居住登记卡》。全国首创相关业务全程网办，最大限度减少群众提交证明材料、方便群众携带、使用电子证(卡)。

二是推出交通事故远程处理。对于轻微交通事故，远程易处理中心专席人员指导驾驶员通过“远程易处理”微信小程序，运用视频连线等方式进行“在线”事故处理，无争议的10分钟即可结束。全国首创“警”“保”合作，保险公司直接介入理赔，大幅提高事故处理效率，优化保险理赔服务。

三是打造网上北京市公安局。全面建成集信息发布、网上办理、解读回应、互动交流于一体的7×24小时网上公安局，逐步实现了户政、出入境、治安等144项便民服务事项网上办理。两年多以来，已办理网上预审核预约事项521.3万余件，警民交流更加畅通。

四是建设推广电子印章。全国首创公安主导电子印章管理系统，无需携带、无需转递、无需跑腿，秒间速达、海量储存、海量管理、海量查询，挂失、注销、补发均安全高效。截至目前，已制作备案电子印章30万余枚，为全市政务服务领域的电子证照、文件签盖410余万次。

五是创新实现外籍人才“两证联办”。发挥示范作用，设立外国人工作许可、居留许可两证联办窗口，办理时限减半，在全市建立9个外国人服务大厅或窗口，对“国家服务业扩大开放综合示范区”“中国(北京)自由贸易试验区”重点企事业单位量身定制“服务包”，更好地服务首都国际交往中心和“两区”建设。

六是探索占道施工监管新模式。强化科技监管力度，在占道施工现场安装视频探头，实时采集现场图像视频，远程查看施工及周边道路交通运行情况，降低监管成本、减少对企业干扰。

七是创立涉众型经济案件报案平台。朝阳公安分局依托微信公众号，实现了涉众型经济案件网上接报、定期通报、案件咨询、意见反馈，畅通了群众报案渠道、减少群众路途奔波。

八是积极推进告知承诺制审批改革。海淀公安分局率先核发全市第一件公章刻制业特种行业许可证，已承诺审批许可特行企业38家，实现了受理当日发证，提升了服务企业效能。

九是建设智慧服务大厅。通州公安分局在全市率先建设了出入境智慧服务大厅，为办事群众提供了从“智能引导”到“一站式智能自助办理”“一桌式智慧受理”等服务，实现了群众办事“一网、一门、一次”的预期目标。

十是打造集约化公安政务服务中心。怀柔公安分局一站式办事大厅将公安业务进行整合，22个窗口可办理106项业务，实现了出入境、户政、治安、交通等业务的一站式服务。

下一步，首都公安机关将结合“我为群众办实事”实践活动，坚持为民服务、主动创新、积极作为，围绕群众需要、企业需求持续推出“放管服”便民举措，确保改革取得实实在在的惠民利企成效。