局属各单位：
现将《北京市公安局出租汽车治安管理行政处罚裁量基准》印发给你们，请遵照执行。
附件：1.违反《北京市出租汽车管理条例》处罚裁量基准
2.违反《北京市出租汽车治安管理规定》处罚裁量基准
北京市公安局
2025年8月21日
北京市公安局
出租汽车治安管理行政处罚裁量基准
第一章 总则
为规范出租汽车行业治安管理违法行为的行政处罚自由裁量权，根据国家和本市相关法律、法规和规章，制定本《基准》。
本《基准》适用于北京市出租汽车行业治安管理违法行为的处罚裁量。
本《基准》执法主体为北京市公安局、各分局、直属分局、派出所以及其他依法具有独立执法主体资格的公安业务部门。
本《基准》中各类违法行为依据社会危害性划定为A、B、C三个基础裁量档次。其中：“违法行为本身社会危害性严重的”对应A档、“违法行为本身社会危害性一般的”对应B档、“违法行为本身危害性轻微的”对应C档。
本《基准》中，针对各类违法行为设定的基础裁量档，其对应的裁量幅度为依法“从轻”处罚的下限至“从重”处罚的上限。属于行政处罚法应当或可以减轻、加重处罚情节的，可以跨越本《基准》规定的基础裁量档实施处罚，具体裁量基准见《处罚裁量基准表》。
第二章 违法行为裁量档次
第一节 违反《北京市出租汽车管理条例》的行为
（一）出租汽车经营者违反《北京市出租汽车管理条例》（以下简称《条例》）第三十三条第一款规定，治安保卫责任制不落实，多次发生治安案件，其行为属于基础裁量A档。依据《条例》第三十三条第一款规定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关依照有关规定处以罚款；情节严重的，责令其停业整顿3天至7天”。按照不同违法情节划分为“一般情形下，依照《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条处以罚款，不需另行分阶”“情节严重的，责令停业整顿3天至7天”两个基础裁量阶次。
以下情形属于“情节严重”：1、一个月内发生治安案件3起及以上的；2、经公安机关下发整改通知单未按期完成整改的；3、其他情节严重情形。
（二）出租汽车驾驶员或者调度员违反《条例》第三十三条第二款规定，擅自拆除安全防护装置的；出本市或者夜间去远郊区、县营运不按规定登记的，其行为均属于基础裁量C档。依据《条例》第三十三条第二款规定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处以200元以下罚款”，低额罚款，不需分阶。
第二节 违反《北京市出租汽车治安管理规定》的行为
（一）出租汽车经营者违反《北京市出租汽车治安管理规定》（以下简称《规定》）第五条第二款规定，未按规定办理变更登记的；违反第六条第(一)项规定，未建立健全企业治安保卫工作规章制度，未与公安机关签订《任期治安目标责任书》并组织实施的，其行为均属于基础裁量C档。依据《规定》第九条第(一)项的规定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关予以警告，并责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款”。按照不同违法情节划分为“警告，并责令限期改正”“逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款”两个基础裁量阶次。
（二）出租汽车经营者违反《规定》第六条第（二）、（三）、（四）项规定，未对出租汽车从业人员进行遵纪守法、治安防范等法制教育，未组织从业人员参加公安机关的定期培训；发现违法犯罪线索，未及时向公安机关报告，未积极协助公安机关查处案件；未认真落实治安防范措施、组织治安安全检查，未及时发现和消除治安隐患的，其行为均属于基础裁量C档。依据《规定》第九条第（二）项的规定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关予以警告，并责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款”。按照不同违法情节划分为“警告，并责令限期改正”“逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款”两个基础裁量阶次。
（三）出租汽车经营者违反《规定》第六条规定，治安保卫责任制不落实，以致发生重大刑事案件、治安灾害事故的，其行为均属于基础裁量B档。依据《规定》第九条第（三）项的规定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关处3000元以上1万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿3天至7天”。按照不同违法情节划分为“发生重大刑事案件、治安灾害事故，未造成人员伤亡，处3000元以上6000元以下罚款”“发生重大刑事案件、治安灾害事故，造成人员伤害，处6000元以上1万元以下罚款”“发生重大刑事案件、治安灾害事故，造成人员死亡，责令停业整顿3天至7天”三个基础裁量阶次。
（四）出租汽车驾驶员违反《规定》第七条规定，未定期参加治安防范培训，遵纪守法；不服从公安机关的管理和监督检查；发现违法犯罪活动或者违法犯罪嫌疑人，未及时向公安机关报告；利用出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利；发现乘客遗留的财物不归还失主或者未送交有关部门处理，私自隐匿的；运载违禁和易燃、易爆等物品的，其行为均属于基础裁量C档。依据《规定》第十条第一款规定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关予以警告，责令其参加公安机关组织的治安防范培训，可并处200元以下罚款”。警告、低额罚款，不需分阶。
（五）出租汽车营业站违反《规定》第八条规定，发现违法犯罪嫌疑人或者对出租汽车驾驶员报告的可疑情况，未及时报告公安机关的，其行为属于基础裁量C档。依据《规定》第十一条的规定，上述违法行为的裁量幅度为“由公安机关对设立出租汽车营业站的单位予以警告，责令限期改正，可并处200元以上2000元以下罚款”。警告、低额罚款，不需分阶。
第三章 减轻、加重处罚的适用
（一）不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，但是应当责令其监护人严加管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。
（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。
（三）违法行为人有下列情形之一的，应当依法从轻、减轻或者不予行政处罚：
1.主动消除或者减轻违法行为危害后果，并取得被侵害人谅解的；
2.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
3.配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
4.主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；
5.法律、法规、规章规定其他依法应当从轻、减轻或者不予行政处罚的。
（四）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。
（五）违法行为人有下列情形之一的，应当从重处罚：
1.有较严重后果的；
2.教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；
3.对报案人、控告人、举报人、证人等打击报复的；
4.一年内因同类违法行为受到两次以上公安行政处罚的。
第四章 其他特别裁量规则
（一）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续、继续或者持续状态的，从行为终了之日起计算。
被侵害人在违法行为追究时效内向公安机关控告，公安机关应当受理而不受理的，不受本条第一款追究时效的限制。
（二）实施行政处罚时，应当责令违法行为人当场或者限期改正违法行为。
（三）对违法行为人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第五章 实施裁量基准制度的要求
公安机关办理行政处罚案件的程序，适用《公安机关办理行政案件程序规定》。
法律、法规、规章对行政处罚程序有特别规定的，按照其规定执行。
本《基准》及对应的《处罚裁量基准表》自发布之日起实施。原有出租汽车治安管理违法行为行政处罚裁量基准与本《基准》规定不一致的，以本《基准》为准。