海淀区地处北京市西北部，是首都政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心“四个中心”功能的集中承载区。近年来，按照公安部、市局党委关于加强派出所工作部署，海淀分局以深化派出所“两队一室”改革为抓手，持续创建“枫桥式公安派出所”，不断推进派出所工作体系化、能力现代化建设。目前，派出所民警占分局警力比由60.5%提升至67.2%。全区治安环境持续向好，110警情下降8.8%，刑事警情下降39.1%，秩序类警情下降82.6%；2020年89%的社区实现三类可防案件“零发案”。 

一、认清形势把握机遇，强化改革信心。分局将推进派出所“两队一室”改革，站在贯彻落实党的十九大关于推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度去考虑，作为贯彻落实公安部党委关于公安改革“系统性重塑、整体性变革”部署要求的具体实践去落实。按照公安部和市局加强派出所工作的整体部署，分局党委立足海淀区情特点，旗帜鲜明，系统谋划，统筹推进，组建了由指挥处为主导的综合指挥工作专班、由人口基层大队为主导的社区警务工作专班、由刑侦支队为主导的打击办案工作专班等十大改革专班。全局上下锚定深改目标、坚定改革信心，以脚踏实地、矢志不渝的态度，项目化、清单式推进各项改革任务落地落实。 

二、调整机构再造流程，强化体系建设。分局以破解制约改革的瓶颈难题为切入点，通过调整机构、再造流程，将派出所传统的值班勤务运行模式调整为“两队一室”架构下的专业警队管理模式。聚焦综合指挥、社区警务、打击办案三大业务领域，推动基层警务工作实现系统性重塑、整体性变革，着力构建具有首都公安特色、与市域社会治理现代化要求相适应的派出所工作体系。一是做精综合指挥体系。组建实体化运行的情报指挥中心，依托情报指挥平台、视图实战平台等信息化项目，统筹牵动分局全域、职能部门领域、派出所区域三级综合指挥体系建设，落实“三规范、三统一”措施，做到“一体接报”警情、“一图展示”警力、“一网融合”研判、“一链反哺”一线，日均精确指导处置600余起案事件，110出警时间由11.4分钟缩短至6.1分钟。二是做专社区警务体系。突出网格化管理、团队化运行，搭建由30个派出所、35个社区警务工作站、601个社区警务工作室组成的“所站室”三级警务平台，124个社区警务队、312个社区警组、797个警务网格实行“队组格”专业团队管理，配套推行“三保障、一绑定”措施，构建“三联一统”区域化党建协作机制，30名派出所所长、124个社区警务队党小组、619名党员副书记社区民警分别联系各层级党组织，推动党建工作与警务管理、社区治理有机结合，社区民警由“下社区”转变为“在社区”“知社区”“融社区”，聚精会神抓好基层基础，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。三是做强打击办案体系。建立刑侦、经侦、治安支队33支专业打击办案队与派出所30支区域打击办案队的两级捆绑作战模式，健全完善“四服务、一减负”机制，实现了专业打击“野战军”与区域打击“卫戍区”作用的有机融合。今年以来，抓获违法犯罪嫌疑人1.2万人，破案1.1万起，命案连续10年、抢劫案件连续5年保持100%侦破。 

三、倾心打造智慧警务，强化科技赋能。分局紧紧抓住大数据、互联网、云计算等新兴技术发展机遇，充分发挥海淀区特有的科技资源优势，搭建了“一个中心、两张网络、三个支撑、九大应用域”的智慧警务建设架构体系，特别是狠抓派出所科技信息化应用，持续强化科技赋能，提升派出所工作智能水平。一是实现前端智能感知。落实社会治安防控体系建设要求，狠抓层圈卡点、社会单元、治安要素三个层面的感知网络建设，构建全覆盖、多维度前端智能感知格局。在层圈卡点查控方面，紧紧围绕社会面重点部位，持续推进“雪亮工程”建设，织严织密治安层圈感知网络；在社会单元防控方面，加快推进572个智能安防小区建设；在治安要素管控方面，推进市场、学校、医院、加油站、娱乐场所等治安要素分级分类，动态管控，为一线派出所提供数据支撑。二是实现中端智能管理。发挥属地管理和数据资源优势，打造基础设施、基础服务、数据资源三级平台，实时服务支撑社区警务工作，构建顺应大数据发展趋势的新型社区警务模式。三是实现末端智能应用。以提升区域治安防控能力为目标，一方面，明确职责任务，统一数据标准，实现工作任务自动推送、工作数据智能录入、工作内容全部量化、工作进度有效监督、工作成果实时排名，不断提升派出所民警工作的科学性和规范性。另一方面，为党委政府推进区域综合治理工作提供重要信息来源和决策支撑。 

四、把握关键勇于实践，强化功能保障。以体系化支撑为关键，在警务运行机制和组织形态基本到位的情况下，通过做实执法规范保障、警务支撑保障、公安文化保障，促进派出所警务运行质效“双提升”。一是做实规范执法保障。为派出所配备137名专业法制力量，加强案管组建设，推动形成办案单位“一办到底”、案管组“一管到底”、案审力量“一包到底”、审核把关“一专到底”的执法办案监督管理和质量保障格局，为打防管控工作开展提供法制支撑。二是做实警务支撑保障。将供给侧改革思路引入警务保障工作，切实找准基层“需求点”，依托干部调研选拔任用派出所优秀干部274人，采取前置、交流、遴选等方式优化派出所警力650人，更新、增配警车474辆，对30个派出所进行功能性改造，为派出所改革提供全方位保障。三是做实公安文化保障。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，扎实推进政治文化、制度文化、行为文化、环境文化四个维度公安文化建设，打造了“海淀公安榜样”“杰出民警工作室”“红叶论坛”“全员家访”等队伍管理品牌，推树了一批派出所先进集体和个人，派出所队伍凝聚力、向心力、战斗力持续增强，警务工作融入社会治理的动能更加强劲。 

下一步，海淀分局将在公安部和市局的领导下，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步深化派出所“两队一室”改革，巩固警务工作全面融入市域社会治理的工作局面，更好地维护地区安全稳定，以优异成绩向建党100周年献礼！