轻案快办提升警务质效 朝阳警方首创轻微刑事案件“一站式”办理
今年6月的一个深夜,北京市朝阳区某小区居民周先生在进单元楼时险些被从天而降的玻璃酒瓶砸中。惊魂未定的周先生立即报警,民警很快将高空抛物嫌疑人王某抓获。随后,王某被送入朝阳公安分局执法办案管理中心。经轻微刑事案件“一站式”办理中心公安机关和检察院团队会商,对该案立即启动“48小时速裁”程序。
记者近日来到朝阳公安分局执法办案管理中心,走进了运行一年的轻微刑事案件“一站式”办理中心。记者看到,朝阳区公检法机关各自组建了快办团队,实体化进驻“一站式”办理中心办公。该中心设有刑事速裁法庭、不起诉宣告室以及调解工作站,对于符合条件的轻微刑事案件将在这里完成快办快审,刑事案件的民事赔偿部分也可以在这里进行调解。目前,可适用“48小时速裁”程序的案件已经扩展至盗窃、故意伤害、故意毁坏财物等多个罪名,分局已有35个派出所适用此模式,为一线节省了大量警力。
在上述王某高空抛物案中,因案件事实清晰,证据确凿,启动“一站式”办理模式中的“48小时速裁”程序后,经“一站式”办理中心法院团队适用速裁程序开庭审理,最终王某因犯高空抛物罪,被判处拘役五个月,缓刑五个月,并处罚金2000元。王某当庭表示不上诉,该案判决已生效。
朝阳公安分局法制支队案件审核中队中队长张炅告诉记者,对于盗窃、故意伤害等情节较轻,依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制,或者依法单处罚金的刑事案件,符合我国刑诉法规定,且需要同时满足三个条件,方可适用“一站式”办理。一是案件事实清楚,证据确实、充分,法律适用没有争议的;二是犯罪嫌疑人、被告人如实供述违法行为,对指控的违法事实没有异议,自愿认罪认罚的;三是犯罪嫌疑人、被告人同意适用“一站式”办理模式,对办案程序没有争议的。
张炅介绍,轻案快办的意义,除了提升警务质效、节省一线警力外,对犯罪嫌疑人的惩罚教育效果也非常明显。对于心存侥幸、一时贪念或者一时冲动触犯刑法,情节相对轻微的嫌疑人来说,适用“48小时速裁”程序,犯罪嫌疑人在较短时间内受到司法程序的规制,对其能够起到一定的惩罚教育作用。
在一起盗窃案中,在某商场门口,张某临时起意盗窃了一名外卖员放在电动自行车上的手机。张某到案后主动退赃并表达了悔意,取得了被害人的谅解,且张某无前科劣迹。轻微刑事案件“一站式”办理中心的公检团队立即会商,确定对该案适用“48小时速裁”程序。在中心,检察官对张某进行了讯问,张某表示认罪认罚。在律师见证下,张某签订了认罪认罚具结书。当日,检察机关对张某作出相对不起诉决定,并向公安机关提出对张某作出行政处罚的检察意见。
什么样的案子能进入轻微刑事案件“一站式”办理中心,由谁来把关?记者了解到,为提升案件审核质效,朝阳公安分局法制部门建立了统一标准,由案管组受案后精准分案,并成立了刑事速裁专班负责全量轻微刑事案件的审核,充当“把关人”的角色。
速裁专班制定工作机制,强化案件筛选分流,精塑“一站式”办理流程,案件审核坚持严把质量关口,同时,充分利用公检团队集约办公优势,共同做好起诉前的引导侦查,提高案件办理质效。中心运行以来,速裁专班办理“48小时速裁”案件160余件。
据介绍,基层派出所办理的案件中,轻微刑事案件占比较大。“一站式”办理中心成立后,对于派出所民警来说,工作流程大大减少,能够将大量警力投入到派出所主防及复杂案件侦办中。
“民警抓获嫌疑人后,速裁专班会第一时间介入指导工作,通过一站式办理,办案单位缩减了很多工作环节。在中心办案,不仅大大提升了民警执法办案的质量和效率,也有效保障了嫌疑人的合法权益。”张炅说,规范化、一体化、智能化的办案场所,“一站式”办案的新模式,优化的办案流程,将执法办案全要素统筹管理、各环节有效衔接,确保民警严格规范执法,最大限度提升办案效率。