今年以来，北京市公安局将优化大型活动安全管理与服务保障作为服务营商环境、增进民生福祉的重要抓手，构建起“协同共治、精准监管、利企便民、安全有序”的大型活动安全治理新格局。截至目前，全市已安全举办各类大型活动1470场次，同比增长8.5%，实现安全事故零发生、企业诉求快响应、群众体验持续提升的良好成效。

机制重塑：构建多方协同的管理闭环

大型活动安全保障涉及多部门、多环节、多主体，单靠公安一家难以实现全域全链条管理。北京公安机关依托大型活动综合服务保障协调机制，实现从“单打独斗”向“多元共治”转变。

北京市公安局会同文旅、应急、交通等行业主管部门，固化完善市区两级大型活动综合服务保障协调机制，理清各部门安全职责边界，确立“联合会商、联合帮服、联合评估、联合监管、联合复盘”的“五联合”工作模式，形成从活动筹备、落地举办到事后总结的全周期协同治理链条。针对企业在活动筹办难点，建立点对点帮扶机制，累计帮服企业238轮次，解决企业实际需求138条，压实安全责任、同步落地服务保障，形成各司其职、紧密配合、齐抓共管的工作格局。

属地分局结合区域特点将协同机制向基层一线延伸。朝阳区作为大型活动核心承载区之一，针对工人体育场、国家体育场等重点场馆活动密集举办的特点，由公安分局牵头，联动属地街道、交通、消防、场馆运营方建立常态化会商机制，提前研判风险、优化方案、调配力量。海淀区针对五棵松体育馆、首都体育馆的赛事演出活动，建立“一场一专班”工作模式，从场地踏勘、流线设计到秩序维护、散场疏导全流程协同发力，有效提升工作保效能。

今年6月下旬被称为“超级周末”的安全大考，正是工作机制成效的集中检验。6月26日至28日，全市同步举办14项25场大型演出及文体活动，仅国家体育场3场演唱会就累计吸引观众近20万人次，多场馆、多区域、大客流叠加，安保压力陡增。北京市公安局治安总队统筹朝阳、海淀等分局，会同公交、交管等部门，提前联动文旅、地铁运营等单位开展多轮联合会商，逐项明确各方责任，细化人流、车流疏导方案，科学调配安保力量。活动期间，各单位高效联动、无缝衔接，确保了多场大型活动同步平稳有序举办。

精准施策：适配多元业态的安全管理模式

不同类型的大型活动，风险特征、场地条件差异显著，传统同质化工作模式难以兼顾安全与效率。北京公安机关以“一馆一策”为基础，针对不同活动形态建立分级分类安保标准，实现安全措施精准适配、风险隐患精准防控。

针对国家体育场、首都体育馆等经常举办大型活动的“四馆两场”核心场馆，北京警方制定并严格落实“五个明确”的“一馆一策”标准，对可售坐席与缓冲区、保安配置、安全设施、勤务部署、方案预案作出明确规范，为场馆常态化保障提供标准化遵循。在此基础上，围绕演唱会等大型文体活动，以“人车流线、坐席核定、岗位设置、设施规划、方案预案”五大核心要素为框架，推动制定分级分类安保手册，实现不同规模、不同量级活动的工作措施按需匹配、规范落地。

针对不同形态的重点活动，警方量身定制专属安保方案。对于服贸会、中关村论坛等国际性会展活动，实行“一活动一专班”制度，构建固化“一会一址”方案预案体系，形成了可复制、可推广的国际展会安保新模式。对于马拉松等线路型赛事，建立“分区组织、分段包干”的培训上岗机制，开展“实兵、实岗、实责、实景、实训”全方位勤务部署，确保长距离、大跨度线路安全无死角。户外露天音乐节观演群众集中，易发生瞬时大人流聚集。北京警方针对性创建“网上+网下”安全服务宣传引导模式，提前通过多渠道发布观演提示与安全须知；现场实行分区核定人员容量，强化关键点位力量布防。今年以来，保障超级草莓音乐节等13场次超大型音乐节安全顺利举办。

放管结合：营造利企惠企的营商环境

优化营商环境是服务经济高质量发展的重要举措。北京公安机关坚持“向前一步、主动服务”，依托公安行政管理服务改革，在审批环节做减法、在效能提升上做加法，切实帮助市场主体降本提效。

在许可审批方面，落实“减数量、减材料、减时限、减流程、减环节”的“五减”改革措施，推行大型活动“一件事”集成办事场景，全面实现活动申报“全程网办”，并安排专人对企业开展点对点指导帮扶，大幅压缩审批时限、精简申报材料，提升审批便利度。同时，推行“一次性”安全许可制度，建立优质市场主体白名单，对符合条件的活动实行容缺审批，为企业争取更多筹备时间，有效降低时间成本。

在资源挖潜方面，警方在确保安全的前提下，综合评估“四馆两场”的场地承载力和疏散能力，科学优化坐席布局与区域设置，累计释放可售坐席2.2万个，增幅15.6%。其中国家体育场平均每场活动可用坐席6.3万余个，坐席规模位居全国首位，场均上座率稳居全国前列，提升了场馆利用效率。

在降本增效方面，推动常态化办活动场馆配齐安检、隔离护栏等安保硬件，实现器材循环复用，减少企业租赁开支。指导企业优化保安员岗位设置，通过科学布岗、提升人员专业素质，有效降低了企业成本。同时，在合规范围内，支持场馆开展形象展示、商品售卖等配套经营，以工体举例，目前在场馆环廊就设置软装饮料、食品和体育周边售卖区域；还在工体场院东北区域开辟市集专区，供企业开展群众互动、商品展示和售卖活动。

以人为本：打造有温度的观演体验

安全是底线，便民是目标。北京公安机关坚持安全与便捷并重，聚焦观众入场、出行、购票、观演全流程，推出一系列精细化、人性化服务举措，让安全保障更有温度。

针对此前入场找路难、排队久痛点，在全国首创大型活动“分区分色分门”进场引导模式，将门票颜色与场馆引导标识、门头标识、志愿者服装颜色一一对应。今年以来，进一步优化升级国家体育场引导入场模式，加密引导标识，引导观众就近出站直达看台，精准引导入场比例达 92.8%，有效压缩入场耗时，该做法已在多家重点场馆推广落地。

在交通保障上，开辟散场专用地铁免检通道，实现观众快速疏散接驳；同步规划网约车上下客点、非机动车停放区域，构建多元出行保障体系，让观众“进得来、散得快、走得顺”。

从周末演出到国际展会，从体育赛事到节庆活动，北京公安机关以机制创新破解治理难题，以精准服务护航城市发展，实现了安全、效率、体验的有机统一。下一步，将持续深化大型活动安全管理和服务保障，以更高水平的安全保障、更有温度的服务供给，护航首都大型活动市场持续健康发展。